Спецификой уголовного законодательства стран СНГ является то, что в нем непосредственно отсутствует регламентация ответственности за незаконные организацию или проведение азартных игр (в частности, это характерно для УК РФ и УК Республики Беларусь, однако в той же России недавно Мосгордумой разработан законопроект об уголовной ответственности за незаконные организацию и проведению азартных игр, что, на взгляд диссертанта, является положительным сдвигом). Только отдельные УК стран СНГ регламентирующие такого рода ответственность, в форме: а) вовлечение несовершеннолетних в азартные игры (УК Республики Молдова), б) незаконной организации или содержания пригонки для азартных игр (УК Республики Таджикистан и УК Республики Узбекистан).

Вместе с тем, ряд государств различных правовых семей в своих национальных УК вопросам ответственности за незаконные азартные игры посвящает целые разделы (главы), что свидетельствует о существовании в них комплексного уголовно-правового института по этому поводу (это свойственно УК ФРГ, УК Швеции, Федерального уголовного кодекса и правил США, УК Турции, УК Ирана, УК Японии, УК Республики Корея, Закона об уголовном праве Израиля).

Таким образом, несмотря на различные подходы к уголовно-правового регулирования, общим для многих зарубежных стран является то, что почти все они предусматривают прямые уголовно-правовые запреты относительно незаконных азартных игр или азартных игр вообще. На основании изучения зарубежного опыта уголовной ответственности за незаконные азартные игры определены границы его использования в национальном уголовном законодательстве Украины.
Раздел 2 «Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконными азартными играми» состоит из трех подразделений.

В подразделе 2.1. «Состояние и тенденции преступлений, связанных с незаконными азартными играми» определено понятие таких преступлений, приведены их основные криминологические признаки, проанализированы их состояние и тенденции развития. Указанные преступления предлагается классифицировать следующим образом, учитывая место их совершения: те, которые имеют место за пределами игорных заведений, в условиях так называемых «уличных азартных игр» — 1%; имеющие форму мгновенной лотереи и розыгрышей, проводимых без получения предусмотренных законом разрешений, характеризуются непродолжительностью своего существования и направлены на обман игроков с целью завладения ставкой в игре — 10%, те, которые имеют место в развлекательных заведениях -44%, те, которые предусматривают использование компьютерной техники в компьютерных клубах — 25% , те, что имеются в местах лишения свободы — 20%. При этом около 90% преступлений, связанных с незаконными азартными играми, совершается в городах.